为了保护参与者和地点的身份,使用了假名(表1)1)。
在采用归纳方法的情况下,我们的分析中出现了三个关键主题。(1)关于卫生系统如何运作的叙述(包括关于卫生工作者的选择和作用以及主管的作用和角色分配的子主题)(2)任务分担的障碍(包括与社区和家庭冲突、农业季节和系统障碍相关的绩效障碍);(3)使能因素,包括内在动机和社区发展。
主题1:背景下的社区卫生系统:卫生系统如何运作
卫生工作者的选择和作用
研究参与者(保健医生和设施负责人)描述了社区如何在相关社区利益相关者(如男性、女性、青年和宗教领袖)的参与下选择保健医生。这种选择通常是在与现有卫生系统,特别是社区负责人合作下完成的。然而,一位与会者提到了选举过程,特别是在边境国家,如何受到民族宗教危机的影响。”你知道我们必须在这些地方安置我们自己的人……”(男,CHW主管,15岁+工作经验).所选择的保健院,一般视乎社区的类型和工作的性质而定。这是因为社区有不同的保健需求和社会文化规范,最近的民族宗教危机进一步缩小了选定的保健中心的范围。然而,某些种族和宗教团体的人被选中,而某些团体则被排除在选择过程之外,这是由于将不属于该社区主要宗教团体的非土著纳入其中所造成的脆弱情况。
所有保健主任的工作范围主要是促进和预防工作,没有一个是纯粹的治疗或康复工作。促进健康的任务包括提高认识,包括以学校为基础的驱虫、蚊帐分发、免疫接种(特别是小儿麻痹症)。”我告诉地区负责人分发的情况,他打电话给社区成员通知他们……”(男,中年,15岁+多年的经验)。一些国家还注重个人和环境卫生。预防性任务包括分发药品、分发蚊帐、免疫接种,很少(在一名参与者中)进行学校眼睛筛查。传染病的控制受到了更大的重视。
大多数参与者表示,性别与其他特征交织在一起,形成了选择过程或对保健女工角色的看法。然而,有嘉宾指出,女性识字率较低及家庭需求限制了她们作为志愿者的选择。
“是的,有时候他们的选择是平等的,但有时候男性的选择比女性多。有时你会看到妇女怀孕或有新生儿,有时没有厨师为她的孩子做饭,所以仅这一点就使她受到限制。”(男,CHW, 5- < 10年工作经验)。
另一位参与者给出了更多男性选择的理由。因为当我们分发Mectizan时,过去是男性阅读,而大多数女性不识字。”(男,中年,15岁+多年的经验)。
主管的角色和任务分配
督导员接受培训,了解他们的任务,以便他们能够履行上述职责,主要是预防和促进传染病,如疟疾、血吸虫病、土壤传播蠕虫病和小儿麻痹症。支持性的监督结构是有限的,态度是混合的,例如,一些人认为监督要么是缺席的,要么是惩罚性的。”当我们开始工作时,我们和我们的主管在一起....如果我们犯了错误,他们会指出来……”(男,中年,15岁+多年的经验)。
“自从我开始做志愿者以来,从来没有任何主管来看过我的工作。”(女,化学加工,15年以上工作经验)。
任务分配过程从当地政府工作人员培训督导员开始,督导员再培训卫生工作者。状态实现者在LGA级别之上对此负责。监事会将工作集体分配给卫生工作者,但监事很少提供支持性监督。报告最初由卫生工作者撰写,有时由主管审阅并提交,这是由卫生工作者共同完成的罕见任务。
“我也鼓励老师及时提交报告,因为如果他们这样做了,他们的工作就完成了。我还询问报告是否已经发出。”(男,CHW, 10 < 15年经验)。
任务分配过程在选择志愿者、为他们及其主管做好任务准备方面有明确的结构,这进一步将社区与卫生系统联系起来。对其有效性的看法褒贬不一.
主题2:任务共享的障碍和推动因素
壁垒toperformance
这个主题考察了限制有效执行任务和分配任务的环境、有形和无形障碍。围绕社区和家庭冲突、农业季节和制度障碍出现了子主题。
社区和家庭冲突
设施负责人和卫生保健员在分配和执行受冲突影响地区的任务时都面临障碍。一名与会者描述了由于冲突导致社区参与卫生活动的减少,他说:"但当我们在2007年到2010年开始这个项目时,社区一直支持我们,但现在社区完全不支持我们,因为我们经历了危机,特别是由于种族和宗教差异。”(女,CHW主管,15岁+多年的经验)。
妇女保健员参与受冲突影响地区的障碍包括个人选择和态度、种族宗教背景和信任。下面的引文总结了关于信任的普遍看法,这种信任可能因民族-宗教观点而加剧,并与国家立法和自愿决定的权利有关。”有时在小儿麻痹症期间,如果我们去社区说”Asalam alakum”(穆斯林的问候),他们让我们呆在外面,有时他们说他们不会给他们的孩子…”(男,CHW, 5 -<10年经验)。
所有参与者都在没有提示的情况下提出了克服挑战的解决方案。例如,当卫生保健主任在社区发放药物,而出现社区拒绝提供药物的情况时,卫生保健主任会讨论为什么这些药物对于促进个人和社区的健康是必要的。如果社区仍然拒绝服用药物,尽管卫生保健员解释了这样做的好处(这似乎是一种常见的经验),则通知协调人和地区负责人。
在家庭一级,一名参与者将其参与的障碍与他在家庭中的性别角色联系起来。他强调了他们对他放弃家庭对社区需求的不满,这被认为不会带来太多收益。另一位嘉宾也有类似的看法。”挑战可能来自你的妻子或孩子,他们说你拒绝做对家庭有益但却对家庭无益的事情。”(男,中年,10岁<15年的工作经验)。这是来自家庭成员的一个反复出现的挑战,在贫穷的情况下更是如此。
任务分配时间
一些与会者提到,雨季对他们来说是一个障碍,而且恰逢药品和净分配的高峰期,导致社区无法获得药品,损耗率增加,并对农业产生不利影响。这与他们面临的更广泛的经济挑战有关。
“……有时我不去农场……分发毒品时,我不能去农场,除非我给钱给那些愿意为我去农场的人……”男性CHW主管,10 < 15年工作经验)。
正如一位参与者所强调的那样,这导致了CHW的流失;”有些人因此停止了。”(男,CHW, 5 -<10年的工作经验)。大多数卫生保健员建议需要改变以宣传为基础的活动的时间,以支持他们在这项任务转移活动中发挥作用。
财政和后勤限制
多年来,经济报酬有所增加,卫生保健员以现金支付(相当于6.30奈拉;在2018年,每轮任务分配3500美元。然而,目前这种方式已改为银行付款,这导致向卫生保健员付款延迟或没有付款,因为大多数卫生保健员没有银行账户。那些拥有信用卡的人会前往银行所在的城市地区,这可能会带来额外的安全挑战。他们花费了运输成本,但由于扣除了银行手续费,他们几乎没有剩下什么。一位设施负责人提到了这一点,以及目前日益减少的支持是如何导致人员流失的。
“…,他们给他们的是,社区并不支持他们,认为非政府组织在支持他们,但非政府组织只是给他们的交通津贴…”(女性,CHW主管,15年以上工作经验)。
一位与会者提到,商品短缺是一个主要的制度挑战。这也影响到他自己的家庭,因为他为了一个社区成员放弃了他的渔网,这显示了chw做出的一些牺牲。……”他们给了我100个蚊帐,起初我自己留了一个,但一位老人说他没有,所以我把我自己的给了他。”(男,中年,15岁+多年的经验)。
大多数与会者还提到了与运输和融资有关的物流挑战。结果,他们中的一些人需要自掏腰包。此外,一个健全的物流系统也不存在。”发放蚊帐的时候,我们开着哥哥的摩托车,用自己的钱挨家挨户地送蚊帐。我们没有收到任何钱……”(男,体重,10岁<15年的工作经验)。
需要更有结构和稳定的奖励是一个明确的主题,也是主管和保健员的共同观点。
推动者
内在动机
这里有一个明确的主题,其中包括chw志愿服务的内在动机,并将他们的大部分奖励归因于上帝的祝福,尽管他们经常在不安全的环境中工作。一位与会者表示:“我很高兴这样做,因为我得到了社区的认可。有些人认为我是一名卫生工作者,这让我很高兴……我很受尊敬。”(男,化学加工,15+多年的经验)。尽管他们在冲突环境中生活和工作所面临的挑战,但上级的支持对他们的激励最大。
一位与会者着重提到这一点”我很高兴你能来,因为如果我们在做这项工作,被问到这样的问题,这很好……自从我开始工作以来,这里还没有做过这样的事情。”(女,CHW主管,0<5多年的经验)。这强调了卫生工作者(与许多情况不同)没有参与研究,并且在这些脆弱的情况下分享他们的经验和面临的挑战的机会有限。
社区发展
合作伙伴通过财政支持和提供药品、蚊帐以及卫生工作者向其社区分发的其他商品为大多数志愿者提供了强有力的支持。一个CHW说……”这些药品是外国捐赠给我们的。他们告诉我们外币的价值,如果我们把它兑换成我们自己的货币,那将是一大笔钱……”(男,CHW, 5 -<10年的工作经验)。